据指出，上海自贸区不同于以往的特区、保税区，试验区被中国专家寄望为中国新一轮制度改革的试验田，以期形成可复制可推广的改革经验。与方案同时发布的还有服务业开放措施，具体举措涵盖6大领域、18个行业。
上海自贸区肩负五项任务：经过两至三年的改革试验，加快政府职能转变，扩大投资领域的开放，推进贸易发展方式转变，深化金融领域的开放创新，完善法制领域的制度保障。自贸区将建设成为具有国际水准的投 资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。
税收方面，外界猜测的15%所得税优惠并未出现。不过方案提出要探索与试验区相配套的税收政策，实施促进投资、贸易的税收政策；
另外，上海自贸区服务业的扩大开放措施涵盖六个领域。包括银行业、电信增值业务、演出经纪、教育机构等以往对外封闭的行业将向注册于自贸区内的企业开放，外资、民企有望迎来新的商机。
金融服务开放的具体措施包括允许符合条件的外资金融机构设立外资银行、符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行、试点设立有限牌照银行、允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务等。
在航运服务领域，放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，允许设立外商独资国际船舶管理企业。
商贸服务方面，在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务；允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。
专 业服务方面，律师服务、资信调查、旅行社、人才中介服务、投资管理业务、工程设计以及建筑服务将进一步扩大开放。自贸区将探索中外律师事务所合作等；文化服务业方面，自贸区将取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务；允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。
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